Consultancy Services for the External Midline Evaluation of the Syria Community Consortium (SCC) Programme RFP-SYR-006941

Le Consortium pour la Syrie (SCC) est composé du Conseil danois pour les réfugiés (DRC), du Corps médical international (IMC), du Conseil norvégien pour les réfugiés (NRC) et d'Oxfam, quatre ONG internationales de premier plan présentes en Syrie depuis plus d'une décennie. Les membres du SCC se sont engagés dans des programmes de relèvement précoce depuis plusieurs années à divers titres et ont créé le SCC pour s'appuyer sur ces capacités et tirer parti de l'expertise technique complémentaire des différentes organisations.

Au cours de sa deuxième année, le programme SCC a réalisé des progrès significatifs dans l'opérationnalisation du modèle de résilience basé sur les zones à Alep et dans la campagne de Damas. Le programme rassemble les efforts de relèvement précoce du nexus pour renforcer la résilience des communautés touchées par le conflit grâce à des interventions coordonnées, axées sur la communauté et adaptatives. Cet appel d'offres sollicite des propositions de consultants ou de cabinets pour mener une évaluation à mi-parcours du programme à la deuxième année d'un programme de quatre ans.

Contexte : Le SCC opère à Alep et dans la campagne de Damas, où les dommages liés au conflit, l'affaiblissement des services publics, le déclin économique et les mouvements répétés de population continuent de façonner la vulnérabilité des ménages et la résilience des communautés. Ces dynamiques informent directement l'approche basée sur les zones du SCC et la conception de ses interventions à travers ses parcours de résilience.

Dans les deux localités, les services de base restent gravement surchargés, en particulier dans les domaines de l'éducation, de l'eau et de l'assainissement, de l'abri et de l'électricité. Des années d'infrastructures endommagées, d'institutions publiques sous-ressourcées et de demandes opérationnelles croissantes, dues au grand nombre de rapatriés, limitent la capacité des communautés à répondre à leurs besoins essentiels sans soutien externe. La pénurie d'eau est particulièrement aiguë dans la campagne de Damas, avec une sécheresse prolongée, des sources d'eau en recul et des réseaux de distribution qui s'effondrent, affectant l'accès des ménages et augmentant leur dépendance à des alternatives coûteuses. De même, la destruction généralisée des logements et la flambée des prix des matériaux de construction continuent d'empêcher les familles vulnérables de réhabiliter leurs maisons endommagées, renforçant ainsi la nécessité des interventions ciblées du SCC en matière d'abri et d'eau, hygiène et assainissement (WASH).

Les services de santé sont confrontés à des contraintes similaires : les établissements de santé publics dans les zones du SCC restent endommagés et sous-ressourcés, avec des pénuries de personnel de santé qualifié, de fournitures et d'équipements essentiels, et des systèmes de référence et de surveillance des maladies affaiblis. La crise prolongée, les déplacements et les retours ont également accru les besoins en santé mentale et en soutien psychosocial (MHPSS) parmi les rapatriés et les communautés d'soulignant la pertinence des interventions du SCC en matière de réhabilitation des établissements de santé, de santé communautaire et de renforcement des capacités en MHPSS dans le cadre du parcours 4.

Les défis liés à la protection et aux questions juridiques restent des contraintes centrales pour le bien-être des communautés. À Alep et dans la campagne de Damas, des procédures administratives fluctuantes, des bureaux d'état civil partiellement fonctionnels et des obstacles à l'accès aux tribunaux entravent la capacité des individus à obtenir des documents d'état civil, à résoudre les problèmes de logement, de terre et de propriété (HLP) et à régulariser les événements de la vie survenus pendant le déplacement. Dans le cadre du SCC, les équipes ICLA se sont adaptées en mettant continuellement à jour les supports de sensibilisation juridique, en renforçant la coordination avec les autorités et en introduisant des services de représentation juridique pour soutenir les participants ayant des cas complexes.

Les moyens de subsistance et la sécurité alimentaire restent très volatils. La contraction économique, la hausse des prix et la réduction de l'accès aux intrants agricoles ont mis à mal la production et les revenus des ménages. La sécheresse en cours a considérablement réduit le pâturage et les résidus de culture, ce qui a eu un impact négatif sur les éleveurs et les agriculteurs. À Alep, l'arrivée rapide de ménages rapatriés a fortement accru la demande de soutien à l'emploi, de services de relance des entreprises et d'assistance à la production agricole et alimentaire. De nombreux rapatriés possèdent des compétences professionnelles mais se heurtent à des obstacles structurels pour se réintégrer dans les marchés locaux et les réseaux sociaux et filets de sécurité existants, ce qui renforce la pertinence des interventions de relèvement économique du SCC.

Au niveau du quartier, les zones opérationnelles du SCC (As-Sukkari, Bustan al-Qasr, Kallaseh, Hosh Nasri (Duma) et Nashabiyeh) continuent de connaître des déficits quotidiens de services. Il s'agit notamment de l'approvisionnement en eau intermittent, de la dégradation des réseaux d'assainissement, de la gestion insuffisante des déchets solides, du surpeuplement des salles de classe et de l'électricité peu fiable. L'instabilité économique et la suppression de subventions gouvernementales clés, en particulier pour le carburant et l'électricité, ont encore accru les dépenses des ménages et réduit leur capacité d'adaptation, en particulier chez les rapatriés et les plus vulnérables.

Dans cet environnement, le programme SCC joue un rôle essentiel dans la stabilisation des services essentiels, le soutien au relèvement précoce et le renforcement des capacités de résilience. En intégrant des interventions dans les domaines de l'assistance juridique, des moyens de subsistance, de l'agriculture, de l'éducation, de l'abri et du WASH, le consortium cherche à s'attaquer aux facteurs interconnectés de la vulnérabilité et à promouvoir des communautés plus inclusives, fonctionnelles et autonomes à Alep et dans la campagne de Damas.

Secteurs pertinents : Relèvement économique, développement des systèmes de marché, éducation, protection, services juridiques, WASH, abri, santé, MHPSS.

2. Objectif de la consultation : Le Conseil danois pour les réfugiés basé en Syrie sollicite des propositions d'un consultant pour mener une évaluation externe à mi-parcours du Consortium pour la Syrie, avec pour objectif principal de recueillir des preuves pour évaluer le programme et fournir des recommandations tangibles pour son amélioration. L'objectif global de l'évaluation est de s'assurer que les interventions mises en œuvre dans le cadre du programme sont alignées sur le contexte et ont conduit à des performances satisfaisantes du programme tout en contribuant à son objectif principal. La portée de l'évaluation sera déterminée sur la base des critères du CAD de l'OCDE, qui comprennent la pertinence, l'efficacité, la cohérence, l'impact, l'efficience et la durabilité.

En plus d'évaluer la performance du programme, l'évaluation se concentrera également sur la capture de deux aspects clés du consortium, notamment : une analyse de la manière dont les populations rapatriées et les communautés d'accueil ont vécu la réintégration dans les zones du programme SCC, dans quelle mesure le SCC a influencé cette expérience, et comment la réintégration a affecté les statuts sociaux, politiques et économiques de ces communautés ; une analyse de l'approche basée sur les zones (ABA) en tant qu'approche intégrée de l'intervention humanitaire et de la programmation de la résilience.

3. Contexte : Le SCC (DRC, IMC, NRC, Oxfam) s'est engagé dans des programmes de relèvement précoce depuis plusieurs années à divers titres et a créé le SCC pour s'appuyer sur ces capacités et tirer parti de l'expertise technique complémentaire des différentes organisations. Les initiatives d'inclusion financière du SCC de DRC Syrie servent de point d'entrée pour le renforcement de la résilience dans un modèle basé sur les zones. Ce modèle superpose ensuite des interventions et une programmation séquencée pour refléter les points de départ divers des individus, des ménages et des institutions locales. Cette approche garantit que les communautés sont d'abord soutenues pour stabiliser leur situation, avant d'améliorer progressivement leur accès aux revenus, aux ressources et aux services essentiels de base, ainsi que de plaider auprès de leurs redevables.

Parallèlement à ce point d'entrée initial, le parcours d'engagement communautaire du SCC renforce l'environnement de protection en tant que pilier clé de la résilience. Cela construit des systèmes sociaux et des structures communautaires qui aident les gens à gérer les risques, à résoudre les problèmes, à accéder aux services et à faciliter la réintégration pacifique et durable des rapatriés dans la vie communautaire.

Au cours de sa deuxième année, le programme SCC a réalisé des progrès significatifs dans l'opérationnalisation du modèle de résilience basé sur les zones à Alep et dans la campagne de Damas. Le programme rassemble les efforts de relèvement précoce du nexus pour renforcer la résilience des communautés touchées par le conflit grâce à des interventions coordonnées, axées sur la communauté et adaptatives.

Le SCC est organisé autour de cinq parcours interconnectés conçus pour améliorer la résilience des ménages et des communautés grâce à des efforts de stabilisation des moyens de subsistance, des services, des marchés et de la protection.

Parcours 1 : Sécurité alimentaire et production sensible au climat – Améliorer la sécurité alimentaire, la productivité agricole et la résilience climatique des ménages agricoles. Composantes principales : écoles pratiques d'agriculture (FFS), formation à l'agriculture intelligente face au climat, intrants agricoles (outils, semences, équipements), services de vulgarisation agricole, soutien à la production et à la transformation alimentaires, associations d'agriculteurs et renforcement de la gouvernance, évaluations de la résilience climatique, réhabilitation des infrastructures agricoles, action humanitaire contre les mines (HMA) pour rendre les terres agricoles contaminées à un usage productif, sensibilisation communautaire sur les systèmes alimentaires et agricoles.

Parcours 2 : Revenus des ménages et services financiers – Augmenter les revenus des ménages, l'emploi, le travail indépendant et l'autonomie économique. Composantes principales : formation à la gestion d'entreprise, soutien aux micro et petites entreprises (MSE), subventions/ soutien en nature aux entreprises, formation professionnelle et technique, placement et services d'emploi, engagement et partenariats avec le secteur privé, développement des compétences, services de soutien financier et de développement des affaires.

Parcours 3 : Marchés fonctionnels (renforcement des systèmes de marché) – Traiter les contraintes systémiques des systèmes de marché afin que les ménages et les entreprises aient un meilleur accès aux biens, services, opportunités d'emploi et acteurs économiques. Composantes principales : évaluations et analyses des systèmes de marché, réhabilitation des infrastructures productives et de marché, renforcement des acteurs du marché et des chaînes de valeur, soutien technique aux acteurs du marché, mécanismes de soutien financier, amélioration de l'accès aux services, intrants et emploi, liaison des parcours 1 et 2 avec des opportunités de marché plus larges et des changements au niveau des systèmes.

Parcours 4 : Services de base – Améliorer l'accès et la qualité des services essentiels qui soutiennent le bien-être et la résilience. Composantes principales : abri (réhabilitation des unités de logement partiellement endommagées (PDHU), lampadaires solaires et infrastructures de sécurité communautaire, réhabilitation des réseaux d'eau, réhabilitation des réseaux d'assainissement, promotion de l'hygiène et sensibilisation, réhabilitation des installations WASH dans les écoles et les centres de santé) ; éducation (réhabilitation des écoles, programmation « Creating Welcoming Schools », éducation non formelle, environnements d'apprentissage sûrs et adaptés aux enfants) ; santé et MHPSS (réhabilitation des établissements de santé, services de santé mobiles et en établissement, comités de santé communautaires, systèmes de surveillance des maladies à base communautaire, systèmes d'information sanitaire, renforcement des capacités des intervenants en santé et MHPSS).

Parcours 5 : Environnement communautaire favorable (protection et cohésion sociale) – Renforcer les systèmes de protection, la cohésion sociale, la participation communautaire, les services juridiques et les capacités d'auto-protection. Composantes principales : gouvernance communautaire et participation (comités communautaires locaux (LCC) et structures de gouvernance communautaire, sensibilisation et engagement communautaires, approches communautaires et soutien à la prise de décision) ; cohésion sociale (initiatives communautaires, événements et activités de cohésion sociale, entreprises sociales promouvant à la fois les gains économiques et les résultats de cohésion) ; services de protection (cartographie des services, voies de référence, gestion de cas, assistance individuelle à la protection (IPA), programmation de protection communautaire) ; assistance juridique (ICLA) (sessions d'information, conseils juridiques, soutien au logement, à la terre et à la propriété (HLP), soutien à la documentation civile, soutien à la résolution des conflits communautaires) ; auto-protection et résilience (renforcement de la capacité d'auto-protection de la communauté, soutien aux communautés affectées par le déplacement, le retour et les mouvements de population, amélioration de la connaissance des droits, des services et des mécanismes de participation).

En outre, veuillez trouver ci-dessous quelques documents disponibles publiquement fournissant plus de contexte sur le SCC : évaluation de la sécheresse du SCC (menée avec des agriculteurs de notre zone d'intervention, ce qui peut aider à la compréhension contextuelle de la zone, mais les entretiens n'ont pas nécessairement été menés avec des participants des écoles pratiques d'agriculture du SCC) ; relèvement économique inclusif à Alep ; l'éducation au cœur du relèvement de la Syrie.

4. Objectifs de la consultation : Le Conseil danois pour les réfugiés, Syrie, sollicite des propositions d'un consultant ou d'un cabinet de conseil pour une évaluation à mi-parcours du Consortium pour la Syrie (SCC). L'objectif principal de l'évaluation est d'évaluer les progrès du SCC au point médian du projet, et dans quelle mesure les succès et les défis peuvent être attribués à la méthodologie de réponse basée sur les zones. L'évaluation doit générer un apprentissage actionnable pour l'adaptation du programme, l'engagement des donateurs et la future programmation de la résilience en Syrie.

Les objectifs spécifiques de l'évaluation comprennent : l'évaluation programmatique à mi-parcours et l'analyse utilisant les critères d'évaluation du CAD de l'OCDE. Cela peut inclure la conduite d'activités MEAL à mi-parcours. La division du travail entre l'évaluation externe et la mesure à mi-parcours des indicateurs du cadre logique menée par les partenaires sera convenue au début ; là où les indicateurs ont des méthodes de mesure définies par les partenaires, le consultant est censé trianguler et valider les données collectées par les partenaires plutôt que de les recollecter. Le consultant développera une matrice d'évaluation détaillée, y compris les questions d'évaluation, les sources de données et les méthodes analytiques, dans le cadre du rapport initial pour approbation par le comité d'évaluation. Analyser la méthodologie de l'approche basée sur les zones (ABA) que le SCC met actuellement en œuvre et ses impacts sur les populations affectées. Compréhension de la réintégration et des dynamiques de migration mixte dans les zones du SCC : une analyse de la manière dont les populations rapatriées et les communautés d'accueil ont vécu la réintégration dans les zones du programme SCC, dans quelle mesure le SCC a influencé cette expérience, et comment la réintégration a affecté les statuts sociaux, politiques et économiques de ces communautés.

5. Portée du travail et méthodologie : L'évaluation devrait adopter une méthodologie complète pour analyser le SCC et ses approches ABA dans les deux localités (Alep urbain et les zones rurales de Nashabiyeh et Hosh Nasri (dans la campagne de Damas), ainsi que répondre à la question ci-dessus sur la réintégration. Cela devrait être réalisé grâce à une revue de littérature approfondie des documents internes du SCC et des sources externes, à la collecte de données primaires (enquêtes, entretiens avec des informateurs clés et discussions de groupe avec les parties prenantes clés, les participants, les redevables et d'autres personnes pertinentes), en intégrant le statut de déplacement et le GEDSI (genre, âge, handicap et inclusion sociale) comme lentille d'analyse. D'autres méthodes de collecte de données et méthodologies innovantes sont les bienvenues dans la réponse à l'appel d'offres (RFP) mais doivent rester dans le cadre des objectifs ci-dessus. Les consultants peuvent proposer des approches quasi-expérimentales ou d'analyse de contribution lorsque cela est faisable.

Les données existantes auxquelles les consultants auront accès comprennent les données de base et à mi-parcours du MEAL spécifiques aux parcours. Dans la conception, des scores composites de résilience ont été définis en utilisant la littérature sur la résilience ainsi que l'apport de l'équipe technique pour contextualiser les indicateurs à la Syrie. En plus des enquêtes quantitatives, les données qualitatives comprennent : des discussions de groupe longitudinales (FGD), menées dans toutes les localités du programme, pour suivre les changements dans les perceptions communautaires de la résilience sur le cycle de programme de quatre ans ; des données Photovoice, une méthodologie participative par laquelle les membres de la communauté utilisent des photographies pour documenter et réfléchir sur leurs propres expériences de changement ; des études financières et de marché, y compris une analyse de base des marchés des services financiers à travers la Syrie, qui fournit une base pour évaluer le changement des systèmes de marché dans les années 3 et 4 ; d'autres évaluations commandées par le SCC.

L'évaluation devrait suivre les principes et critères d'évaluation du CAD de l'OCDE. La méthodologie est soumise à l'approbation du comité d'évaluation (présentée au comité dans le rapport initial) et, surtout, devrait tirer parti des données de suivi et d'évaluation existantes collectées par le programme SCC. La collecte de données primaires devrait avoir lieu en personne, là où le contexte sécuritaire le permet. DRC encourage des méthodes de collecte de données créatives et participatives pour rassembler et documenter les meilleures preuves possibles du programme. L'échantillonnage devrait être inclusif et représentatif, reflétant la diversité et l'inclusion. Les parties prenantes clés et les redevables peuvent inclure (sans s'y limiter) : les participants au programme ; les organisations partenaires (DRC, NRC, Oxfam, IMC, SSSD) ; les fournisseurs ; les autorités locales ; les entités donatrices (en particulier celles qui pourraient potentiellement financer des activités ABA ou de consortium) ; les responsables gouvernementaux ; les organes de gouvernance (DAWSSA, etc.) ; les organes de coordination ; les organisations menant des activités similaires ; les communautés vivant dans ou à proximité des sites d'intervention du SCC.

Toute collecte de données doit respecter les normes éthiques de recherche, y compris le consentement éclairé, la confidentialité et la protection des données personnelles et liées à la santé. Lorsque des patients ou des utilisateurs de services MHPSS sont des répondants, aucune information clinique ou identifiable sur les patients ne peut être collectée ; les enquêteurs doivent être informés des premiers secours psychologiques, et un protocole de détresse avec des voies de référence fonctionnelles doit être en place. Le rapport initial devrait décrire comment ces garanties seront opérationnalisées.

6. Livrables : Le consultant soumettra les livrables suivants comme mentionné ci-dessous.

Rapport initial / méthodologie : Le rapport initial sera soumis à DRC après la signature du contrat avec une méthodologie d'évaluation claire, une stratégie d'échantillonnage, un calendrier et des outils de collecte de données. Le rapport initial devra être approuvé par DRC avant le début de la collecte des données. Le rapport initial devrait inclure un plan de collecte de données pour garantir que le calendrier et la méthodologie peuvent être facilités et soutenus par le SCC. – 10 jours ouvrables.

Enquêtes pour la collecte de données : Soumission des outils de collecte de données pour examen et alignement avec le cadre logique du SCC. Notez que les données brutes devront être remises au SCC à la fin de l'évaluation et resteront sous la propriété du SCC. Notez que la collecte de données peut se faire en parallèle de la rédaction du rapport d'évaluation si nécessaire. – 1 semaine (environ).

Projet de rapport d'évaluation : Le consultant / le cabinet préparera le premier projet du rapport d'évaluation en anglais et wi

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