Lead Legal And Policy Consultant

Flone Initiative, une organisation panafricaine dirigée par des femmes, œuvre pour la réalisation de transports publics sûrs, accessibles, inclusifs et durables pour tous en Afrique, avec un accent particulier sur les femmes et les groupes vulnérables. Dans le cadre de ses objectifs, Flone Initiative cherche à engager un consultant qualifié pour fournir un soutien technique, juridique et politique à Flone Initiative et au comité de pilotage composé du ministère des Investissements, du Commerce et de l'Industrie (MITI), du Bureau kenyan des normes (KEBS) et d'autres parties prenantes concernées tout au long du processus d'adhésion, en facilitant l'alignement politique et réglementaire, en renforçant la coordination institutionnelle, en construisant un consensus entre les parties prenantes et en développant une ligne directrice de mise en œuvre pour la conformité des casques.

Objectif

Fournir un leadership et une coordination stratégiques, techniques, juridiques et politiques pour soutenir l'adhésion du Kenya à l'Accord de 1958 des Nations Unies, le renforcement et l'harmonisation des normes nationales pour les casques de moto, et le développement d'une ligne directrice nationale de mise en œuvre pour le suivi et l'application de la conformité aux normes pour les casques de moto.

Résultats attendus

Le consultant devra soutenir la réalisation des résultats suivants :

Le Kenya adhère en tant que partie contractante à l'Accord de 1958 des Nations Unies sur l'adoption de règlements techniques harmonisés des Nations Unies pour les véhicules à roues, les équipements et les pièces d'ici 2028.

Les normes kenyanes pour les casques de moto et le cadre réglementaire sont renforcés et harmonisés avec le Règlement UNECE R22.06 et d'autres meilleures pratiques internationales applicables, fournissant un cadre robuste pour la fabrication, l'importation, la certification et la surveillance du marché des casques de moto.

Le ministère des Investissements, du Commerce et de l'Industrie et le Bureau kenyan des normes développent et adoptent une ligne directrice de mise en œuvre pour le suivi et la conformité des casques de moto importés et produits localement au Kenya, garantissant la conformité avec les normes UNECE R22:06 d'ici 2028.

La Coalition nationale pour le port du casque est renforcée en tant que plateforme de coordination multipartite, favorisant une collaboration soutenue et un consensus entre les partenaires.

Portée du travail

Soutenir l'adhésion du Kenya à l'Accord de 1958 des Nations Unies

Mener une évaluation complète juridique, politique, institutionnelle et réglementaire de la préparation du Kenya à adhérer à l'Accord de 1958 des Nations Unies.

Examiner la législation, les politiques, les normes et les mandats institutionnels existants régissant la réglementation, l'importation, la fabrication, la certification et la surveillance du marché des casques de moto.

Identifier les lacunes législatives, réglementaires, institutionnelles et administratives nécessitant un alignement avec l'Accord de 1958 des Nations Unies et les règlements UNECE pertinents.

Développer une feuille de route d'adhésion détaillant les étapes clés, les responsabilités institutionnelles, les calendriers et les actions de mise en œuvre.

Préparer des notes techniques, des documents de politique, des mémorandums du Cabinet, des avis juridiques et d'autres documents nécessaires pour soutenir le processus d'adhésion.

Rédiger ou examiner les instruments juridiques et les documents d'adhésion requis par le gouvernement du Kenya.

Fournir des conseils techniques lors des consultations interministérielles, des ateliers de validation et des processus d'examen gouvernementaux.

Soutenir le ministère des Investissements, du Commerce et de l'Industrie (MITI), le Bureau kenyan des normes (KEBS) et d'autres agences gouvernementales dans la préparation des soumissions pour l'examen du Cabinet et du Parlement.

Développer des recommandations politiques pour faciliter la reconnaissance mutuelle des approbations de casques en vertu de l'Accord de 1958 des Nations Unies.

Soutenir la sensibilisation et le renforcement des capacités des décideurs politiques et des régulateurs sur les obligations, les opportunités et les implications découlant de l'adhésion.

Renforcer les normes et le cadre réglementaire des casques de moto

Examiner les normes kenyanes pour les casques de moto et évaluer leur alignement avec le Règlement UNECE n° 22.06, l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (OTC) et d'autres meilleures pratiques internationales.

Recommander des amendements aux normes, règlements et exigences techniques existants pour renforcer la sécurité des casques et la conformité réglementaire.

Conseiller sur les systèmes de certification, d'approbation de type, de surveillance du marché et d'évaluation de la conformité reconnus internationalement.

Fournir des conseils techniques sur les principes d'équivalence et de reconnaissance mutuelle pour réduire la duplication des tests et de la certification tout en maintenant les exigences de sécurité.

Soutenir le renforcement des voies de certification pour les casques de moto importés et fabriqués localement.

Développer la ligne directrice nationale de mise en œuvre sur la conformité des casques

Diriger la rédaction de la ligne directrice nationale de mise en œuvre pour le suivi et l'application de la conformité des casques de moto importés et fabriqués localement.

Développer des procédures pratiques pour la certification, la vérification des importations, l'évaluation de la conformité, la surveillance du marché, l'application, la traçabilité et le suivi post-commercialisation.

Définir clairement les mandats institutionnels, les mécanismes de coordination, les structures de rapport et les procédures opérationnelles standard pour toutes les agences de mise en œuvre.

Développer des outils pratiques, des modèles, des listes de contrôle de conformité, des procédures d'inspection et des instruments d'aide à la décision pour faciliter la mise en œuvre.

Réviser la ligne directrice en fonction des commentaires des parties prenantes et soutenir sa validation, son adoption et sa diffusion.

Mener des évaluations techniques et la génération de preuves

Entreprendre des évaluations situationnelles de l'écosystème réglementaire des casques au Kenya, y compris la fabrication, l'importation, la certification, les tests, la distribution, les marchés de détail et les systèmes d'application.

Évaluer la capacité institutionnelle pour les tests, l'évaluation de la conformité, la surveillance du marché et l'application de la réglementation.

Identifier les obstacles affectant la disponibilité, l'abordabilité et l'adoption de casques de moto certifiés.

Produire des rapports fondés sur des preuves et des recommandations pour renforcer la conformité du marché et l'efficacité réglementaire.

Engagement et coordination des parties prenantes

Faciliter un engagement structuré et la construction d'un consensus entre les ministères, départements et agences gouvernementaux, les partenaires de développement, les acteurs du secteur privé, le monde académique, les organisations de la société civile et les acteurs de l'industrie de la moto.

Travailler en étroite collaboration avec la Coalition nationale pour le port du casque (NHWC) en tant que plateforme multipartite principale pour renforcer la coordination, favoriser le dialogue technique, construire un consensus et promouvoir l'appropriation du processus d'adhésion et de la ligne directrice de mise en œuvre.

Participer aux réunions de lancement, aux consultations techniques, aux ateliers de co-création, aux forums de validation, aux dialogues politiques et aux réunions d'examen des progrès.

Soutenir la collaboration inter-agences entre le MITI, le KEBS, la NTSA, la KRA, le bureau du Procureur général, le ministère des Transports, les autorités douanières et d'autres institutions pertinentes tout au long de la mise en œuvre du projet.

Soutien consultatif technique

Fournir un soutien consultatif juridique, politique et technique continu à Flone Initiative, au comité de pilotage et aux institutions gouvernementales participantes tout au long de la mission.

Alignement sur les exigences réglementaires UNECE, les normes de casques, les systèmes de certification et le suivi de la conformité.

Soutenir le partage des connaissances et la documentation des leçons apprises pour renforcer la capacité institutionnelle pour la mise en œuvre à long terme.

Rapports et livrables

Préparer des rapports de lancement, d'évaluation, de consultation, de politique et d'avancement de haute qualité.

Produire des notes juridiques et techniques, des rapports de consultation des parties prenantes, des rapports de dialogue politique, des documents d'adhésion et la ligne directrice nationale finale de mise en œuvre.

Présenter les conclusions et recommandations lors de réunions techniques, d'ateliers de validation, de réunions du comité de pilotage et de forums politiques.

Fournir des mises à jour périodiques sur les progrès à Flone Initiative et au comité de pilotage, en mettant en évidence les réalisations, les risques émergents et les actions correctives recommandées.

Livrables

Le consultant devra fournir :

Rapport de lancement détaillé.

Rapport d'évaluation des lacunes juridiques et institutionnelles.

Feuille de route pour l'adhésion du Kenya à l'Accord de 1958 des Nations Unies.

Projet de documentation d'adhésion et notes politiques de soutien.

Rapports de consultation et de validation des parties prenantes.

Projet de ligne directrice nationale pour le suivi et la conformité des casques de moto.

Ligne directrice de mise en œuvre finale validée.

Note politique sur la voie d'adhésion.

Rapport d'évaluation du marché/situationnel des casques de moto.

Recommandations sur l'harmonisation des normes avec UNECE R22.06 et les principes OTC de l'OMC.

Rapports détaillés d'engagement des parties prenantes.

Rapport final de consultation.

Durée

La consultation devrait être mise en œuvre sur 18 mois. Le consultant relèvera du comité de pilotage du projet comprenant des représentants de :

Flone Initiative (secrétariat du projet), ministère des Investissements, du Commerce et de l'Industrie (MITI), Bureau kenyan des normes (KEBS), Autorité nationale de la sécurité et des transports (NTSA), et d'autres partenaires de projet désignés au sein de la Coalition nationale pour le port du casque.

Qualifications requises

Le consultant doit posséder :

Un diplôme universitaire avancé (Master ou plus) en droit, politiques publiques, ingénierie, commerce international, affaires réglementaires, normes et évaluation de la conformité, politique des transports, relations internationales ou une autre discipline pertinente.

Un minimum de 10 ans d'expérience professionnelle démontrée en réforme juridique et réglementaire, normes internationales, règlements techniques, systèmes d'évaluation de la conformité, politiques publiques ou renforcement institutionnel.

Une expérience démontrée de soutien aux gouvernements dans l'adhésion, la ratification ou la mise en œuvre de traités internationaux, d'accords ou de cadres réglementaires, de préférence dans le système UNECE ou des Nations Unies.

Une connaissance technique prouvée de l'Accord de 1958 de l'UNECE, des règlements UNECE pour les véhicules (en particulier le Règlement n° 22.06), des systèmes d'évaluation de la conformité, de l'approbation de type, de la surveillance du marché et de l'harmonisation des normes.

Une expérience démontrée dans l'élaboration ou l'examen de législation nationale, de règlements, de politiques, de lignes directrices de mise en œuvre, de procédures opérationnelles standard ou de cadres réglementaires.

Une bonne compréhension de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (OTC), de la reconnaissance mutuelle et des principes d'équivalence relatifs aux règlements techniques et aux normes.

Une expérience démontrée dans la réalisation d'évaluations juridiques, institutionnelles, réglementaires et de marché, et la traduction des conclusions en recommandations politiques et réglementaires pratiques.

Une expérience prouvée dans la facilitation de consultations multipartites de haut niveau, de dialogues politiques, de groupes de travail techniques et de processus de construction de consensus impliquant des ministères gouvernementaux, des organismes de normalisation, des acteurs du secteur privé, des partenaires de développement et la société civile.

Une expérience de travail avec des institutions gouvernementales telles que les ministères, les organismes de normalisation, les autorités douanières, les régulateurs des transports et les partenaires de développement, de préférence en Afrique ou dans d'autres pays à revenu faible ou intermédiaire.

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Excellentes compétences analytiques, de rédaction juridique, de développement de politiques, de rédaction technique, de présentation, de facilitation et d'engagement des parties prenantes.

Capacité démontrée à produire des rapports techniques de haute qualité, des notes politiques, des feuilles de route de mise en œuvre et des documents consultatifs stratégiques dans les délais convenus.

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Analyse réglementaire et politique, rédaction juridique, normes et évaluation de la conformité, engagement des parties prenantes et construction de consensus, planification stratégique, rédaction de rapports, fortes compétences en facilitation de dialogue, excellentes compétences en communication et en présentation.

Ce ToR donne au consultant un mandat clair pour diriger à la fois le processus d'adhésion politique et le développement du cadre de conformité opérationnelle nécessaire pour renforcer la sécurité des casques de moto au Kenya.

Méthode de candidature

Les personnes intéressées et qualifiées peuvent

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