Réponse multisectorielle intégrée aux populations touchées par le conflit dans les territoires (IMPACT) de l'Ituri, du Nord-Kivu, du Sud-Kivu et du Tanganyika

1 Informations générales 1.1 Contexte général L’est de la République démocratique du Congo (RDC) est marqué par une crise humanitaire complexe et prolongée, alimentée par un conflit armé persistant, des violences intercommunautaires et de profondes vulnérabilités structurelles. Des provinces comme le Nord-Kivu, le Sud-Kivu et l’Ituri continuent de subir des déplacements cycliques de population, des risques de protection généralisés et un accès très limité aux services essentiels. Les personnes déplacées internes et les communautés d'accueil vulnérables sont confrontées à des besoins aigus et multidimensionnels dans des secteurs clés tels que le logement, l'eau, l'assainissement et l'hygiène, la sécurité alimentaire, les moyens de subsistance et la protection. Les déplacements répétés, l'insécurité et l'accès limité aux possibilités de subsistance aggravent leur vulnérabilité, compromettent leurs capacités d'adaptation et entravent leur rétablissement et leur autonomie. Dans ce contexte, les acteurs humanitaires sont tenus d'adopter des approches intégrées et adaptatives qui répondent à la fois aux besoins immédiats et aux objectifs de résilience à long terme. Le Conseil norvégien pour les réfugiés (NRC) met en œuvre des interventions intégrées et multisectorielles dans l'est de la RDC afin de fournir une aide vitale tout en renforçant la résilience et en accompagnant les populations touchées vers des solutions durables. 1.2 Activités et présence du CNRC Le Conseil norvégien pour les réfugiés (NRC) a maintenu une présence opérationnelle continue en République démocratique du Congo, fournissant une aide humanitaire aux populations touchées par les conflits, les déplacements et la vulnérabilité chronique. Les programmes du NRC s'articulent autour de ses compétences fondamentales, notamment l'abri et les établissements humains, l'eau, l'assainissement et l'hygiène (EAH), l'information, le conseil et l'assistance juridique (ICLA) et l'éducation. Ces interventions sectorielles sont systématiquement complétées par des approches transversales, en particulier l'intégration de la protection, la redevabilité envers les populations affectées (RAA) et le recours à des transferts monétaires et à des mécanismes de marché, conformément aux normes humanitaires internationales et à la politique de programme du NRC. Dans l’est de la RDC, le NRC intervient dans les principales provinces touchées par la crise, notamment le Nord-Kivu, le Sud-Kivu et l’Ituri. L’organisation met en œuvre des réponses intégrées et multisectorielles visant à répondre aux besoins humanitaires immédiats tout en améliorant la cohérence, l’efficience et l’efficacité de l’assistance. Cette approche intégrée a pour objectif de répondre de manière globale aux vulnérabilités complexes et imbriquées auxquelles sont confrontées les personnes déplacées et les communautés d’accueil vulnérables. 1.3 Intervention du NRC spécifique à l'évaluation Le projet évalué vise à répondre aux besoins humanitaires urgents et multidimensionnels des personnes déplacées internes et des communautés d’accueil vulnérables grâce à une approche de programmation intégrée et multisectorielle. L’intervention combine des secteurs clés – eau, assainissement et hygiène (EAH), abris et établissements humains, et information, conseil et assistance juridique (ICA) – avec des mécanismes de soutien complémentaires, notamment une aide en espèces et une assistance fondée sur le marché. L’intervention vise à atteindre un ensemble de résultats interdépendants, notamment : (i) un accès amélioré et équitable aux services essentiels ; (ii) des capacités accrues de rétablissement et d’autonomie des ménages ; et (iii) une résilience communautaire renforcée dans des contextes caractérisés par des déplacements récurrents, l’insécurité et une offre de services limitée. Les activités mises en œuvre dans le cadre de ce projet comprennent des transferts monétaires inconditionnels et/ou conditionnels, la prestation de services sectoriels et un soutien juridique et de protection, conformément aux compétences fondamentales du Conseil norvégien pour les réfugiés (NRC). Cette approche intégrée vise à créer des synergies entre les secteurs, à améliorer l'efficience et l'efficacité de l'aide et à mieux répondre aux besoins complexes et interdépendants des populations touchées. Cette évaluation permettra donc d’évaluer non seulement la performance des interventions sectorielles individuelles, mais aussi la valeur ajoutée et les résultats de l’approche de programmation intégrée, y compris sa contribution aux parcours de résilience et d’autonomie. 2. Objectif de l'évaluation et utilisation prévue 2.1 Objectif général L’objectif de cette évaluation est de générer des données probantes solides et exploitables sur la pertinence, l’efficacité et l’efficience de l’intervention, en mettant l’accent sur la performance des modalités de prestation (y compris l’aide en espèces et en nature), des mécanismes de transfert et des interventions multisectorielles complémentaires dans l’atteinte des résultats escomptés. L’évaluation permettra de déterminer dans quelle mesure l’approche de programmation intégrée adoptée par le Conseil norvégien pour les réfugiés (NRC) a contribué à améliorer l’accès aux services, à renforcer le rétablissement et l’autonomie des ménages et à consolider la résilience des populations cibles. De plus, l'évaluation comprendra : Identifier et documenter les pratiques innovantes et les approches opérationnelles ; Analyser les principaux facteurs facilitateurs et contraignants affectant la mise en œuvre, y compris la dynamique contextuelle ; Générer des leçons tirées de l'expérience, fondées sur des données probantes, en matière de programmes intégrés et de programmes d'aide monétaire dans des contextes de crise prolongée. L’évaluation formulera des recommandations concrètes et adaptées au contexte, destinées à éclairer la prise de décision stratégique, la conception des programmes et la mi